区块链技术赋能社会治理，打造共建共治共享的现代化治理新范式

导读： 区块链依托去中心化、分布式账本、不可篡改等核心特性，为社会治理打破信息壁垒、优化协同机制提供了全新技术支撑，其可实现治理数据全流程可追溯、公开透明，推动基层治理、公共服务、跨部门协作等场景中多方主体权责清晰界定，激发社会力量参与共建的积极性，通过搭建信任协同的治理框架，既提升了决策科学性与执行效率，...

区块链依托去中心化、分布式账本、不可篡改等核心特性，为社会治理打破信息壁垒、优化协同机制提供了全新技术支撑，其可实现治理数据全流程可追溯、公开透明，推动基层治理、公共服务、跨部门协作等场景中多方主体权责清晰界定，激发社会力量参与共建的积极性，通过搭建信任协同的治理框架，既提升了决策科学性与执行效率，也让治理成果更好惠及全体民众，最终打造出共建共治共享的现代化社会治理新范式，为推进国家治理体系和治理能力现代化注入新动能。

党的二十大报告明确提出“加快推进社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，随着我国社会治理现代化进程持续加速，传统科层制治理模式下的数据壁垒、信任缺失、协同低效等痛点日益凸显，亟需数字化技术为治理体系提质赋能，区块链作为一种分布式、不可篡改、可追溯的底层信任技术，正以其独特的去中心化信任构建能力，为社会治理从“被动应对”向“主动预判”、从“单向管理”向“多元协同”的转型升级提供了全新的技术解决方案。

传统社会治理的现实困境

当前我国社会治理正处于转型升级的关键阶段，传统模式的局限性逐渐暴露，具体体现在三大核心痛点：

一是数据孤岛割裂治理协同，传统治理遵循“条块分割”的科层管理逻辑，各部门、各层级数据标准不统一、共享渠道不通畅，形成大量“信息烟囱”与“数据孤岛”，此前引发社会广泛讨论的“我妈是我妈”等奇葩证明问题，正是这类数据壁垒下的典型痛点：群众办理政务事项往往需要反复提交纸质证明，基层跨区域协作也难以快速联动，既增加了群众办事的时间成本，也拖慢了政务服务效率。

二是信任赤字削弱治理公信力，公共资源分配、民生服务监管等环节存在信息不透明问题，容易出现冒领、截留、暗箱操作等风险，部分地区曝光的扶贫资金被挤占挪用、低保资格“优亲厚友”等事件，不仅直接损害困难群众的切身利益，更透支了政府与群众之间的信任基础，削弱了公共政策的执行力。

三是响应滞后加剧治理风险，传统治理多为事后处置模式，缺乏事前预警和事中动态监管能力，在洪涝、疫情等突发公共事件中，信息传递层级多、跨部门协同慢，往往难以及时掌握群众真实需求，导致应急资源调配滞后，进一步放大了次生治理风险。

区块链破解治理痛点的核心路径

区块链的分布式账本、不可篡改、智能合约等核心特性，精准匹配了社会治理的痛点需求，目前已在政务服务、民生监管、基层治理等多个场景落地见效，形成了四大典型赋能路径：

构建可信数据共享网络，打破治理“信息壁垒”

区块链通过分布式共享账本技术，让互不隶属的多方主体在无需第三方信任中介的前提下实现数据协同：每个节点均保存完整账本副本，数据上链后不可篡改、可追溯，同时通过权限分级设置实现精准的数据授权，既保障数据安全，又打通跨部门协同的堵点。

浙江“浙里办”区块链政务服务系统自2019年上线以来，已将户籍、婚姻、社保等130余项高频政务数据上链，群众办理公积金提取、房产过户等业务时，无需再提交纸质证明，由部门通过区块链自动核验数据，政务服务平均办理时限从3天压缩至数小时，截至2024年，该平台累计为群众减少重复提交材料超1.5亿份，广州“区块链+政务服务”平台自2020年上线以来，累计减少群众提交证明材料超2000万份，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

搭建透明监管体系，消解治理“信任赤字”

区块链的全流程留痕与不可篡改特性，能够让公共资源分配、民生服务等环节的每一笔操作都留下可查询、可追溯的“数字脚印”，彻底打通监管的“最后一公里”。

广西壮族自治区上线的区块链扶贫监管平台，将扶贫资金拨付、使用、受益对象核验等全流程信息全部上链，群众可通过手机实时查询补贴到账进度，截至2023年底，该平台累计监管扶贫资金超120亿元，纠正违规问题120余起，实现了扶贫资金“零截留、零挪用”的阶段性治理目标，深圳医保区块链溯源平台则覆盖全市1.2万家定点医药机构，实现了医院、药店、参保人交易信息全链条留痕，2022年全市医保骗保案件同比下降42%，挽回医保基金损失超3亿元。

激活多元协同治理，凝聚治理共同体力量

区块链通过智能合约技术，将政府、企业、社会组织、群众等多方主体纳入统一的治理协作网络，提前预设规则并自动执行，无需人工干预即可实现高效协同，真正构建起共建共治共享的治理格局。

杭州余杭区“余杭链”基层治理平台，目前已覆盖全区18个街道、260余个社区，将社区志愿服务、矛盾调解、物业维修基金管理等信息全部上链：居民志愿服务时长可作为信用积分兑换便民服务，物业维修基金使用需经过业主委员会、社区、住建部门三方核验，全程公开透明，有效减少了物业与业主的纠纷，平台上线后物业纠纷同比下降35%，上海“区块链+社区治理”项目则通过智能合约规范社区公共事务决策流程，居民线上投票结果不可篡改，2021年试点以来累计完成社区公共事务决策投票超1.2万次，居民对基层治理的满意度提升了22个百分点。

前置风险预警防线，提升治理预判能力

结合大数据、人工智能等技术，区块链能够实现治理数据的实时采集、整合与分析，通过算法模型识别异常行为与潜在风险，实现从“事后处置”向“事前预警”的治理升级。

2022年上海疫情期间，部分区县上线的区块链健康码溯源系统，通过整合出行、核酸、疫苗接种等数据，能够在10分钟内完成密接人员的精准定位与溯源，大幅提升了流调效率，浙江温州某基层派出所利用区块链+AI异常行为识别系统，整合辖区流动人口、治安案件、警情数据，2023年累计提前预警并制止电信诈骗案件37起，挽回群众经济损失超200万元。

区块链赋能社会治理的现实挑战与优化方向

尽管区块链在社会治理领域的